양도세율 인하 가능성은? (정부정책, 세금이슈, 양도소득세)

양도소득세는 부동산을 양도할 때 발생하는 대표적인 거래세로, 실수요자는 물론 다주택자에게도 막대한 영향을 미치는 세금입니다. 특히 세율은 세법 개정이나 정부의 부동산 정책 기조에 따라 변동 가능성이 높아, 매도 시기와 절세 전략에 큰 영향을 줍니다. 2025년 현재, 정부의 세제 완화 기조에 따라 양도세율 인하에 대한 기대가 커지고 있는 상황입니다. 이번 글에서는 양도세율 인하 가능성을 정부 정책 흐름, 시장 여론, 정책 입안 방향 등을 바탕으로 면밀히 분석해보고, 투자자와 실수요자가 어떤 대응 전략을 취해야 할지 정리해보겠습니다.

✅ 최근 정부정책 기조와 양도세 완화 흐름

2024년 말부터 정부는 경기 부양과 부동산 거래 활성화를 위해 전반적인 세제 개편 방향을 발표했습니다. 특히 과도한 양도세로 인해 매물 잠김 현상이 심화되면서, 양도소득세 인하 요구가 시장에서 본격적으로 제기되었습니다.

핵심 배경 요약:

다주택자 중과세율 문제:
기존에는 조정대상지역 내 2주택자는 기본세율에 20%포인트, 3주택 이상은 30%포인트를 중과했으며, 최고 세율이 75%에 육박했습니다.
비과세 기준 현실성 부족:
1세대 1주택 비과세 기준이 12억 원으로 고정되어 있지만, 수도권을 중심으로 고가 아파트가 일반화되며 실수요자들까지 과세 대상에 포함되는 문제가 발생했습니다.
거래 절벽 장기화:
2023~2024년 기준 전국적으로 거래량이 역대 최저 수준을 기록하면서, 정부도 세제 부담 완화의 필요성을 인식하게 되었고, 이를 바탕으로 2025년 세제 개편안이 준비 중입니다.

✅ 2025년 양도세율 인하 가능성: 정책 분석

양도세율 인하 가능성은 단순 기대 수준이 아니라, 이미 정부의 세법 개정 논의 테이블에 오른 사안입니다.
2025년 1월 국회 기획재정위원회 회의록에서도 다음과 같은 방향성이 언급되었습니다.

다주택자 중과세율 추가 완화 가능성
- 2025년 현재:
  - 2주택자: 기본세율 +10%
  - 3주택 이상: 기본세율 +20%
- 논의 중:
  - 2주택자: +5%
  - 3주택자: +10% 수준까지 인하 추진
1세대 1주택 비과세 기준 상향 논의
- 현재 기준: 12억 원 이하 비과세
- 검토안: 15억 원, 최대 18억 원까지 확대
장기보유특별공제 요건 완화
- 현행: 실거주 + 보유 요건 충족 시 최대 80% 공제
- 변경 검토: 실거주 없이도 장기보유만으로 일정 공제 가능성
기본세율 조정 가능성
- 최고세율 45% → 42%로 하향 조정 검토
- 누진공제 구조 개선으로 중산층의 세금 부담 완화 목적

이러한 조치는 주택시장 정상화를 위한 정부의 중장기 정책 로드맵 일부로 추진되고 있으며, 2025년 세법 개정안에 반영될 가능성이 매우 높다는 것이 전문가들의 공통된 견해입니다.

✅ 시장 여론과 전문가 분석

한국조세정책연구원과 대한부동산학회에서 실시한 여론 조사 결과에 따르면,
양도소득세 인하에 찬성하는 국민은 67.3%, 특히 다주택자와 고령층에서 인하 필요성이 높게 나타났습니다.

전문가들은 다음과 같은 분석을 제시합니다:

서울·수도권 매물 부족 해결의 실마리
거래 활성화는 공급의 선순환 구조를 만들기 위해 필수적이며, 양도세율 인하는 공급을 유도하는 가장 빠른 방법입니다.
정치적 부담 최소화 가능
재산세·종부세와는 달리, 양도세는 거래 발생 시점에만 부과되기 때문에 상대적으로 정치적 논란이 적은 편입니다.
기획재정부와 국토부 간 이견 조율 중
세수 확보를 중시하는 기재부와, 거래 활성화를 중시하는 국토부 간 조율이 진행 중이며, ‘부분적 인하’ 또는 ‘한시적 감면’ 방식이 유력합니다.

✅ 투자자 및 실수요자를 위한 대응 전략

양도세율 인하 가능성이 커지고 있는 현재, 자산 보유자는 다음과 같은 전략을 고려해야 합니다:

양도 시기 조율 전략
- 세제 개편 발표(보통 7~9월) 후 연말 시행 가능성이 크기 때문에, 급하지 않다면 2025년 하반기 이후 매도 고려
- 특히 다주택자라면 감면 기준 충족 시점까지 매도 보류 권장
보유 주택 재편성과 자산 분산
- 장기 보유 매물은 계속 보유, 단기 보유 주택은 증여·교환·임대 등으로 자산 재편
- 비과세 요건 충족 주택은 정리 시점 최적화 필요
공제 요건 사전 준비
- 실거주 2년, 보유 2년 조건 등 비과세·공제 요건 미리 충족
- 장기보유특별공제 극대화를 위한 전략적 실거주 계획 수립
세금 시뮬레이션 필수
- 국세청 홈택스 ‘양도소득세 자동계산기’를 활용하여
  제도 변화 전후의 세액 차이를 비교하는 것이 매우 중요

✅ 결론: 양도세율 변화는 기정사실, 대비는 지금부터

2025년은 양도소득세 체계에 있어 중요한 전환점이 될 가능성이 높습니다.
정부는 거래절벽을 해소하고, 실수요자를 보호하기 위해 다주택자 중과세율 완화, 비과세 기준 상향, 공제 요건 완화 등 다각적인 인하 방안을 검토 중입니다.

투자자와 실수요자 모두 이러한 흐름을 선제적으로 파악하고, 자산 정리 계획 및 양도 시점을 전략적으로 조정하는 것이 현명한 절세 전략입니다.
공식 발표 전까지는 예측이지만, 미리 준비하는 사람만이 절세 기회를 누릴 수 있습니다.

비전99